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引(yǐn) 言
各类组(zǔ)织都可能有证实环(huán)境责任的需要。环境(jìng)管理体系(xì)(EMS)〖注〗概念和相(xiàng)应的环境审核实践,为满(mǎn)足这(zhè)一需要提供了(le)一种途径(jìng)。建立这些体系(xì),旨在帮助组织制定并(bìng)持续满(mǎn)足其(qí)环境方针、目标、标准和其(qí)他要求。
本标准提供了进行EMS审核的程序,它对实施EMS的各种类型和规模(mó)的组织都是适用的。
注(zhù):EMS是英文(wén)environmental management system(环境(jìng)管理体系(xì))的(de)缩写(xiě)。以下直接采用时,不再加注。 中华(huá)人民(mín)共和国国家标准环境审核指南(nán) 审(shěn)核程序环境管理(lǐ)体系审核Guidelines for environmental auditing-Audit procedures-Auditing of environmental management systems
1 范围(wéi)本标准规定了一套(tào)用于计(jì)划和(hé)实(shí)施EMS审核的程(chéng)序,以判定体系是否符合(hé)EMS审(shěn)核准(zhǔn)则。
2 引用标准 本标准引用下列标准的有关条款。本标(biāo)准发布时(shí),这些引用标准均为有效版本(běn)。所有标准都(dōu)将修订,因此,鼓励依(yī)据GB/T24001达成协议的各方尽(jìn)可(kě)能采用下列(liè)标准的(de)新版本。IEC和ISO成(chéng)员均持有现(xiàn)行有效(xiào)的国(guó)际(jì)标准(zhǔn)。GB/T 24001--1996环境管(guǎn)理(lǐ)体系(xì) 规范(fàn)及(jí)使用指南(nán)GB/T 24010--1996环境审核指南 通用原则GB/T 24012--1996环境审核指南 环(huán)境(jìng)审核员资格要求
3 定(dìng)义 GB/T 24010和GB/T 24001中的定义与下列定义均(jun1)适用于本标准。注:关于(yú)环境(jìng)管(guǎn)理的术(shù)语与定(dìng)义在ISO l4050中给出。
3.1 环境(jìng)管理(lǐ)体系environmental management system 整个(gè)管理(lǐ)体系的(de)一个组成部分,包括为制定(dìng)、实施、实现(xiàn)、评审和(hé)保(bǎo)持环境方针所需的(de)组织机构、计划活动、职责、惯(guàn)例、程序、过程和资(zī)源(yuán)(GB/T 24001-1996)。
3.2 环境管理体系审核environmental management system audit 客观(guān)地获取审核证(zhèng)据并予以评价,以判断(duàn)一个(gè)组织的环境(jìng)管(guǎn)理(lǐ)体(tǐ)系是否符合所规定的环境(jìng)管理体系审核准则的(de)一个以文件支持的系统化验(yàn)证过程,包括将这一过程的结(jié)果呈报委托方(fāng)。
3.3 环(huán)境管理体系审(shěn)核(hé)准则environmental management system audit criteria 审(shěn)核员用来(lái)作为参照(zhào),与所收(shōu)集(jí)到的关(guān)于该组织环境管理体系审核证据进(jìn)行比(bǐ)较的方针、惯例、程序或要求,如GB/T 24001中提到的要求,以及其他适用的环境管(guǎn)理体系要求。
4 EMS审核的目的、作用与职责
4.1 审(shěn)核目的 每一次(cì)EMS审核都应明确其目的,审核(hé)目的(de)典型实例如下:
(a) 对照EMS审核准则,确定受审(shěn)核方EMS的符(fú)合情况;
(b) 判定受审核方的(de)EMS是(shì)否得到了妥善(shàn)的实施与保持;
(c) 确(què)定受审核方EMS中可予(yǔ)改(gǎi)进的领域;
(d) 对内部管理评审在确保EMS持续适用性和(hé)有效(xiào)性方面(miàn)效能的评估;
(e) 对一个有意与之(zhī)建立合同(tóng)关系(xì)的组织(如一个可能(néng)成为供方的组(zǔ)织(zhī),或合资经营伙伴)的EMS进行评(píng)价。
4.2 作用、职责(zé)与活(huó)动
4.2.1 审核组长 审核组长(zhǎng)的职责是确保审核根据委托(tuō)方认可的审核(hé)范围和计划(huá)有效地实施与(yǔ)完(wán)成。此外,审核组(zǔ)长的职责与活动还(hái)应包括:
(a) 与委托方(必要时并与受审核(hé)方)商定审核准则和范围;
(b) 获取(qǔ)实(shí)现审(shěn)核目的所需的背景材(cái)料,如(rú)受审核(hé)方(fāng)的活动、产(chǎn)品、服(fú)务、工作现场及周围环境的具体情况(kuàng)、此前审(shěn)核的详情等;
(c) 判定(dìng)GB/T 24010中规定的环境审核要求是否(fǒu)得到了满足;
(d) 组(zǔ)建审核组(zǔ)。在(zài)人员的选用上,应对(duì)可能存在的利害关系予以考虑。其之后组成应与委托(tuō)方达成(chéng)一致; (e) 根据(jù)GB/T 24010和GB/T 24011两个指南指导审核组的活动;
(f) 制定审核(hé)计(jì)划,必要时应(yīng)与委托方、受审(shěn)核方和审核(hé)组成员进行磋商(shāng);
(g) 将终审核计划传达(dá)到审核组、委托(tuō)方和(hé)受审核方;
(h) 协调(diào)工作文件和详细程序的准备,并(bìng)下达审核组(zǔ);
(i) 设(shè)法解决审核中出现(xiàn)的问题;
(j) 当审(shěn)核目的无法(fǎ)实现(xiàn)时予以确认,并向委托方和受审核(hé)方通报原因(yīn);
(k) 在审核期间及其前后代表审核组(zǔ)与受(shòu)审(shěn)核(hé)方进行商谈;
(l) 及时向受审核方(fāng)通知关于严重(chóng)不符合的审核发现;
(m) 在审核计划(huá)规(guī)定(dìng)的时间(jiān)内向委托方(fāng)清晰明确地通(tōng)报(bào)审核情况;
(n) 若审核范围内有所约定,则对(duì)EMS的改进提出(chū)建(jiàn)议(yì)。
4.2.2 审(shěn)核员 审核(hé)员的职责和活动应包括(kuò):
(a) 根据审(shěn)核组长的(de)指导,支持审核组长开展工作;
(b) 在审(shěn)核(hé)范围内客观(guān)地、有效地、富于成果地(dì)计划与开展(zhǎn)指定的工作;
(c) 充分收集与分析有关的审核证据以确(què)定审核(hé)发现,并进(jìn)而作出关(guān)于EMS的审核结论;
(d) 在审核组(zǔ)长的指导下准备(bèi)工作文件;
(e) 将个人审核发现(xiàn)形成文件;
(f) 保管好与审核有关的文件,如有要求应予归还;
(g) 协助(zhù)编(biān)写审核(hé)报告。
4.2.3 审核组 审核组的组建(jiàn)应保证其具备实施审核的quan面经验与技能,此外(wài)还应考(kǎo)虑以下问题:
(a) 对审核(hé)员的资格要求,例如GB/T 24012中所规定的要求;
(b) 有待审核的组织、过程、活动或职能的(de)类(lèi)型;
(c) 人数,小(xiǎo)组成(chéng)员的语言(yán)能力和技能;
(d) 小组成员(yuán)与受审核方(fāng)之间可能存在的(de)利害关系(xì);
(e) 委托方(fāng)、认证与认可机构的要求。 审核组中可(kě)包括(kuò)技术专家(jiā),此外,当委托方、受审核方和(hé)审核组(zǔ)长一(yī)致同意时(shí),还(hái)可包括见习审核员。
4.2.4 委托方(fāng) 委托方的责(zé)任和活动应包括:
(a) 决定是否需要进(jìn)行(háng)审(shěn)核;
(b) 与受(shòu)审核方接触(chù)以(yǐ)取得后(hòu)者的充(chōng)分合作(zuò),而后启动审核;
(c) 确(què)定审核目的(de);
(d) 遴选审核组长或审核机构,必要时对审核组的组成予以审批;
(e) 提供开展审核所需(xū)的权(quán)限与资(zī)源;
(f) 与审(shěn)核组长商(shāng)定审核范围(wéi);
(h) 认(rèn)可EMS审核(hé)准则;
(i) 批准审(shěn)核计划;
(j) 接受(shòu)审(shěn)核报告并决定其分发(fā)范(fàn)围。
4.2.5 受审核方 受审核方的责任(rèn)和活动应包括(kuò):
(a) 必要时向员工传达审核的目的(de)与范围;
(b) 向审核组提供(gòng)所需的设施以保证审核(hé)的有效进行;
(c) 选派负责并胜任的人员配合审(shěn)核组的工作,担任现场向导,并保(bǎo)证审核组了解卫生、安全及其他有关(guān)要求;
(d) 应(yīng)审(shěn)核(hé)员(yuán)的要(yào)求,为他们提供调查了解设(shè)施、员工、有(yǒu)关信息和记(jì)录的便利;
(e) 协助审核员(yuán)实现审核目(mù)的(de);
(f) 除非委托(tuō)方特(tè)别禁(jìn)止,可得到一份审(shěn)核报(bào)告的副本。