一、世界（jiè）发达（dá）国家各自建（jiàn）立标准 

1996年 英国颁布了BS8800《职（zhí）业安全健康管理体系（xì）指南》

1996年 美国工（gōng）业健康协议制定了《职业安全健康管理体系》的指（zhǐ）导性文件

1997年 澳（ào）大利（lì）亚/新西兰（lán）提出了《职业安全健（jiàn）康管理体系原则、体系和（hé）支持技术通用指（zhǐ）南（nán）》草案（àn）

日本工业安全（quán）健（jiàn）康协议（JISHA）提出（chū）了《职业安全健康管理体系导（dǎo）则》

挪威船（chuán）级社（shè）（DNV）制订了《职（zhí）业安全健（jiàn）康管理体系认证标准》

1999年 英国标准协会（huì）（BSI），挪威船（chuán）级（jí）社（shè）（DNV）等13个组织提出了职（zhí）业安全健康（kāng）评价系列（OHSAS）标准，即（jí）OHSAS18001《职（zhí）业安（ān）全健康管理体系——规范》、OHSAS18002《职业安全健康管理（lǐ）体系——OHSAS18001实施指（zhǐ）南》。

1999年10月 中国（guó）国（guó）家经贸委颁布了（le）《职业安全（quán）健康管理（lǐ）体系试行（háng）标准》（内容（róng）与OHSAS18000基本相一（yī）致）

二（èr）、OHSAS的国际化情况:

ISO/TC176——87年发布（bù）ISO9000标准

ISO/TC207——96年（nián）发布ISO14000标准

ISO组织自90年代（dài）中后期一直努力（lì）把（bǎ）职业安全健康标准（zhǔn）国际化

1996年9月（yuè）5日—6日（rì）召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织（zhī）参加，未达成一（yī）致。

1997年1月（yuè）又召开了技术（shù）工作委员会（TMB）会（huì）议，会（huì）议决定职（zhí）业安全健（jiàn）康暂不发（fā）布国际标准。

因此，目（mù）前职（zhí）业（yè）安全健康（kāng）没有（yǒu）国际标准，各组织（zhī）可选（xuǎn）择（zé）相应标（biāo）准进（jìn）行（háng）贯标（biāo）和通过认证。

三（sān）、为什么会出现职业安全健康

1、国（guó）际贸易（yì）的要求

世界各国（guó）均需（xū）希望能在相（xiàng）同成本下参与竞争，发达国家特别（bié）在意第三世界国家使（shǐ）用廉（lián）派的童工，恶势的生产环境，间隔（gé）的厂房下生产的（de）低成（chéng）本产品，从而使竞争不平等。

2、减少工伤事故和职业病（bìng）的需要

3、职业安全健康主要是（shì）解决（jué）人权的问题

OHSAS18000职业安全健康（kāng）管理的发展（zhǎn）前（qián）景

一、职业安全健（jiàn）康标准一体化（huà）思（sī）想

1、关贸总协定（dìng）（GATT）乌拉（lā）圭（guī）回合谈判（pàn）协（xié）议的要求“各国不应（yīng）由于法规和标（biāo）准差异而造成非关税贸（mào）易壁垒和（hé）不公平贸易，应尽量采用国际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于评估（gū）

二、我国发展职业安全健康（kāng）的条件（jiàn）

1、有多年的安全管（guǎn）理（lǐ）系（xì）统（tǒng）经验，各企业均有相应的（de）方针、目标各种安全制（zhì）度

2、大多数企业已（yǐ）有（yǒu）ISO9000、ISO14000管理体系的运行经验

3、我国新的安全法规出台，如职业安全健康法（fǎ）或安全（quán）生产法（fǎ）为推行（háng）OHSAS准备了（le）坚（jiān）实的基（jī）础

4、我国（guó）有一大批职业安（ān）全健康科研（yán）检测机构和专业技术人员（yuán），能（néng）够承担OHSAS的（de）技（jì）术评估。

三、职业（yè）安（ān）全健康管理体系的作用

1、通过实施OHSAS可以明显提高企业安全生产的（de）管理水平和（hé）管理效（xiào）益

2、改善（shàn）作业（yè）条件，提高劳动者身心健康，提高劳动效率

3、职业（yè）事故和职业病能增（zēng）加财产损失和医疗补偿费（fèi）用（yòng），提高成本

4、增（zēng）强（qiáng）企业（yè）社会影响力，扩（kuò）大市场

OHSAS18000职业安全（quán）健康管理体（tǐ）系发展历史简介（2）
OHSAS18000职业安全健（jiàn）康管理（lǐ）体系运行模式

一、PDCA是职业安全（quán）健康管理体（tǐ）系的运行基础:

PDCA循环圈是OHSAS18000职（zhí）业安全健（jiàn）康（kāng）管理体系（xì）的运行基础，同时也是ISO14000,ISO9000管理体系的运行基础（chǔ），实（shí）际上PDCA循环圈是所（suǒ）有现代管理体制的根本运行方式

P——计划：1、确定组织的方针、目标

　　　　　 2、配备必要资（zī）源

　　　　　 3、建立组织机构、规定相应职责（zé）、权限和相互关系（xì）

　　　　　 4、识别管理体（tǐ）系（xì）运行的相关（guān）活动（dòng）或过程，并规定活动或过程（chéng）的实施程序和作（zuò）业方法等（děng）。

D——行动：按照计（jì）划所规定的程序（如组（zǔ）织机（jī）构程序和作业方法等）加以实（shí）施（shī）。实施过程与计划的（de）符合性及实施的结（jié）果（guǒ）决（jué）定了组织能否达到预期目标，所以（yǐ）保证所有活动（dòng）在受控状态下进行（háng）是实施的关健。

C——检（jiǎn）查：为了（le）确保计划的有效实施，需（xū）要对计划（huá）实施效果进行检（jiǎn）查衡量（liàng），并采取措施、修正、消除可能产生的行为（wéi）偏差。

A——改进：管理过程不是（shì）一个封闭的系统，因而需要（yào）随管理活动（dòng）的深入，针对实（shí）践（jiàn）中（zhōng）发现的缺陷、不足变化（huà）的内外部条件，不断对管理活动（dòng）进行调整、完善
裁（cái）明模（mó）型（xíng）下一个动态循环，不断上升的螺（luó）漩（xuán）。

OHSAS术语与定义(共17个术语)

一（yī）、事故:

——造成（chéng）死亡、职业病、伤（shāng）害财（cái）产损失或其他损失的意外事件

相应法规：

－－1991年（nián）国务院颁布的《企业职（zhí）工伤亡事（shì）故报告及处理（lǐ）规定》

－－1987年颁发（fā）的《职（zhí）业病范围和职业（yè）病（bìng）患者处理办法的规（guī）定》

－－健康部颁发的《职业病诊断管理办法》

二（èr）、审核:

——制定活动和（hé）有关（guān）结果是否符合计划（huá）的安（ān）排，以（yǐ）及这些安排是否（fǒu）得到（dào）有效实施并适用（yòng）于实（shí）现（xiàn）组织的（de）方针和目标的一个系（xì）统化的（de）验证过程。

三、持续改进：

——强化职（zhí）业安全健（jiàn）康管理体系（xì）的过程，目的是根（gēn）据组织的职业安全健康方针，从总体上改善职（zhí）业安全健康绩效（xiào）。

－－持续改进不必发（fā）生（shēng）于活动的（de）所有方面。

四、危害：

——可能造成人员伤害、职业（yè）病、财产损失、作（zuò）业环境、破（pò）坏的（de）根源或状态。

可理解为危险源或事故隐桓龉（yǔ）壹癐（wēi）EC、ILO、WHO等6个国际组织参加（jiā），未（wèi）达成（chéng）一致。

　　　1997年（nián）1月（yuè）又（yòu）召开（kāi）了技术工作委（wěi）员会（TMB）会（huì）议，会议决定（dìng）职业安全（quán）健（jiàn）康暂不发布（bù）国际标准（zhǔn）。

因此，目前职业安全健康（kāng）没有国际标准，各组织（zhī）可选择（zé）相（xiàng）应标准进行贯标和通过认证。

三、为什么会出现职业安全健康

1、国（guó）际（jì）贸易（yì）的要求（qiú）

世界各（gè）国均需（xū）希（xī）望能在相同成本下参与竞（jìng）争，发（fā）达国家特（tè）别在意第三世（shì）界国（guó）家使用廉派的童工，恶（è）势的生（shēng）产环境，间隔的厂房（fáng）下生产的（de）低成（chéng）本（běn）产品，从而使竞争不（bú）平等。

2、减少工伤事故和职（zhí）业病（bìng）的需（xū）要（yào）

3、职业（yè）安（ān）全健康主要是解决人权的问题（tí）

OHSAS的发展前景

一、职业安（ān）全健康标准一体化思想

1、关贸总协定（GATT）乌拉圭（guī）回合谈（tán）判协议的（de）要（yào）求（qiú）“各国不应由于法规和标（biāo）准差异而造成非关税贸易壁垒和不（bú）公平贸易，应尽（jìn）量采用（yòng）国际（jì）标准”。

2、和（hé）ISO9000、ISO14000模（mó）式一致，易（yì）于（yú）评估

二、我国发展职业安全（quán）健（jiàn）康的条件

1、有多年（nián）的安全管理系统经验（yàn），各企业均（jun1）有相应（yīng）的方（fāng）针、目标各种安全制度

2、大多数企业已有ISO9000、ISO14000管理体（tǐ）系的运行经验（yàn）

3、我（wǒ）国新的（de）安全法（fǎ）规出（chū）台，如职业安全健（jiàn）康（kāng）法或安全生产法为（wéi）推行OHSAS准备了（le）坚实的基础

4、我国有一大批（pī）职业安全健康科研检测机构和专业（yè）技术人员，能够承（chéng）担OHSAS的技术评（píng）估。

三、职业安全健康管理体系的（de）作（zuò）用

1、通（tōng）过实施OHSAS可以明显提高企（qǐ）业（yè）安（ān）全生产的管理水平和管（guǎn）理（lǐ）效益（yì）

2、改善作业条件，提高劳动者（zhě）身（shēn）心健（jiàn）康，提高劳动（dòng）效（xiào）率

3、职业（yè）事故和（hé）职业（yè）病能（néng）增加财（cái）产损失和医疗补（bǔ）偿（cháng）费（fèi）用，提高成本

4、增强企业社会影（yǐng）响力，扩大市场（chǎng）

OHSAS运行模式

一、PDCA是职业安全健康管（guǎn）理体系的运行（háng）基础:

PDCA循环圈是OHSAS18000职业安全健康管理体系的运行基础，同（tóng）时也是（shì）ISO14000,ISO9000管（guǎn）理体系的运行基（jī）础，实际上PDCA循（xún）环圈是所有现代管理体制的（de）根本运行方式

P——计划：1、确定（dìng）组织（zhī）的方针、目标（biāo）

　　　　　 2、配备必要资（zī）源

　　　　　 3、建立组织机（jī）构、规定相应职责、权（quán）限和相（xiàng）互关系

　　　　　 4、识别（bié）管理体系运行的相关活动或过程，并规定活动或过程的实施程（chéng）序和作业方法等。

D——行动（dòng）：按照计划所规定的程序（如组织机（jī）构程序（xù）和作业方法等（děng））加以（yǐ）实施。实施过（guò）程与计划的符合性及（jí）实施的结果决定了组织能（néng）否达到预期目标，所以保证所有活动在受控状态（tài）下进行是（shì）实施的（de）关健（jiàn）。

C——检查：为了确保计划的有效实施，需要对（duì）计划实施效果进行检（jiǎn）查衡量，并采（cǎi）取措（cuò）施、修正（zhèng）、消除（chú）可能产生的行（háng）为偏差。

A——改进：管（guǎn）理过程不是（shì）一个封闭的系统，因（yīn）而需要随管理（lǐ）活（huó）动的深入，针对实践中发现的缺陷、不（bú）足变（biàn）化（huà）的内外部（bù）条件，不断（duàn）对管理活动进（jìn）行调整（zhěng）、完善
裁明（míng）模（mó）型下一个动（dòng）态循环（huán），不断上升的螺漩。

OHSAS术语与定（dìng）义(共17个（gè）术语)

一、事故:

——造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损失的意（yì）外事件

相应法规：

－－1991年国务院颁布的《企业职工伤亡事故报告及处理规定》

－－1987年颁发的《职业病范围和职业病患（huàn）者处（chù）理办法的规定》

－－健康部颁（bān）发的（de）《职（zhí）业病（bìng）诊断管理（lǐ）办（bàn）法》

二、审核:

——制定活（huó）动和有关结果是否符（fú）合计（jì）划的安排，以及这些安（ān）排是否得（dé）到有（yǒu）效实（shí）施并适用于（yú）实现组织的方针和目标的一（yī）个系统化（huà）的验证过程。

三、持续改进：

——强化职业安全健康管理体系（xì）的（de）过程，目（mù）的是根据（jù）组织的职业安全健康方针（zhēn），从总体（tǐ）上（shàng）改善职业安全健康绩效。

－－持续改进（jìn）不（bú）必（bì）发（fā）生（shēng）于活动的（de）所有方面。

四、危害：

——可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环（huán）境、破坏（huài）的根（gēn）源或（huò）状态。

可理解（jiě）为危（wēi）险源或事故隐患

－－从本（běn）质（zhì）上（shàng）讲就（jiù）是存（cún）在能量、有害（hài）物质和（hé）能量、有害（hài）物质失去控制而导致的（de）意外释放或有害（hài）物质的泄露，散（sàn）发这两方面因素，如（rú）液化器，氧气瓶

按（àn）导致（zhì）事故（gù）、危害直接原因进（jìn）行分类（lèi）：

物理性

化（huà）学性

生物性

心（xīn）理（lǐ）与主观性

生理性

行为性

其（qí）他

五、危险:

——持定危险事件发生（shēng）的可能性与（yǔ）后果的结合（hé）。

可能（néng）性：是（shì）指导致事故发（fā）生的难（nán）易程度

严（yán）重性：是（shì）指事故发生后能够（gòu）组织带来多大的人员伤亡（wáng）或财产损失（shī）。

其中任何一个不存在，则认为这种危（wēi）险不存在。

如有电击（jī）可能（néng）性（xìng）的地方，人员不能（néng）进入（rù）则认为不存在危险。

六（liù）、危害辨识（shí）：

——识（shí）别危（wēi）害的存（cún）在（zài）并（bìng）确（què）定其（qí）性质的过程

即识别危险（xiǎn）源

辨识范围（wéi）主要（yào）是厂址、厂区平面布（bù）局、建筑（zhù）物（wù）、生产工艺（yì）过（guò）程、生产设（shè）备（bèi）、有（yǒu）害作业和管理设施（shī），事故应急抢救（jiù）设施（shī）及辅助生产（chǎn）生活（huó）健康（kāng）设施等。

确定其性（xìng）质，如桌子（拌倒人或火灾）确定（dìng）是（shì）火灾还是拌（bàn）倒（dǎo）人

七、事件：

——造（zào）成或可（kě）能造成（chéng）事故的事件。

事件（jiàn）的发生可（kě）能造成事（shì）故（gù），也可能并未造（zào）成任何损失，因此说（shuō）事（shì）件包括（kuò）事故

对于没有造成职业（yè）病、死亡、伤害、财（cái）产损失或其他（tā）损失的事件（jiàn）可称（chēng）之为（wéi）“未遂过失”。

事件包（bāo）括未（wèi）遂（suí）过失（shī）。

八、相关方：

——关注组织的职业安全健康状况或受其影响的个人或（huò）团体。

可（kě）以是团体（tǐ），也可以是个人（rén）。

关注状况或受影响

相关方（fāng）主要有：

1）与组（zǔ）织相邻（lín）的，如邻厂、周围的（de）居民下风向（xiàng）的企（qǐ）业，河流的（de）下游（yóu）等（děng）；

2）与组织的经营生产活动相关的，如股东供方、客户（hù）和员工；

3）银行、政府部门（mén）、劳动（dòng）及环境保护组织等。

九、不符合：

——任何能（néng）够直（zhí）接（jiē）或间接（jiē）造成死亡、职业病、财产损失或作业环境破坏的违背作业标准、规程、规章或管理体系要求的行为或（huò）偏差（chà）。

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－－从本质（zhì）上讲（jiǎng）就（jiù）是存（cún）在能量、有害物质（zhì）和能量、有害物质失去（qù）控制而（ér）导致的意（yì）外（wài）释（shì）放或有害物质（zhì）的泄露，散发（fā）这两（liǎng）方面因素，如液（yè）化（huà）器，氧气（qì）瓶

按导（dǎo）致事故、危害直接原因进行分（fèn）类：

物理性

化（huà）学性

生（shēng）物性

心理与主观性

生理性

行为性

其他（tā）

五、危险:

——持定危险事（shì）件发生的可能性与后果的结合。

可能性：是指导致事故（gù）发生（shēng）的难易程度

严重性：是指事故发（fā）生（shēng）后能够组织带来多（duō）大的人员伤亡或（huò）财产损失（shī）。

其（qí）中任何一个不存在（zài），则认为这种危险不存在。

如有电击可能（néng）性的地方，人员不（bú）能进入则认为不存在危险。

六（liù）、危害辨识：

——识别危害（hài）的存在并确（què）定其性质的过（guò）程

即识别危险源

辨识范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设（shè）备、有害作业和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产（chǎn）生（shēng）活（huó）健（jiàn）康（kāng）设施等。

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七、事件：

——造成或可能造（zào）成事故的事件（jiàn）。

事件的（de）发生（shēng）可能造成（chéng）事故，也可能并未造成（chéng）任何损失，因此说事件（jiàn）包括事（shì）故

对（duì）于没有造成职（zhí）业病（bìng）、死（sǐ）亡、伤害、财产损失或其他损失的事（shì）件可（kě）称（chēng）之为“未遂过失”。

事件包括未遂过失。

八、相关（guān）方：

——关注组织的职业安全健康状况或受其影响（xiǎng）的个人（rén）或团体。

可以是团体，也可以是个（gè）人。

关注（zhù）状况（kuàng）或受影响

相关方主要有：

1）与组织相邻的，如邻厂（chǎng）、周（zhōu）围的居民（mín）下风向的企业，河流的下（xià）游等；

2）与（yǔ）组（zǔ）织的（de）经营生产活动（dòng）相关的，如股东供方、客户（hù）和员工；

3）银行、政（zhèng）府部门、劳动及环境保护组织等。

九（jiǔ）、不符合：

——任何（hé）能够直接（jiē）或间接造成死亡、职（zhí）业病、财产（chǎn）损失或作业环（huán）境破坏的（de）违背（bèi）作业标准、规程（chéng）、规章或管理体系（xì）要求的行为或偏差（chà）。

分为严重（chóng）和一般不符合

严（yán）重不符合的情况

体系系统性失（shī）效；

体系区域性失效；

有严重后果。

十、目标（biāo）：

——组织制定的为激发（fā）员工（gōng）安全表现行为，并预期须要（yào）达到的职业安全（quán）健康工作目的，要求和（hé）结果

目标应可分解为独立的指标

尽量管理量化

指标应（yīng）可测量

十一、职业安全健康：

——影响作（zuò）业场（chǎng）所内员（yuán）工、临时（shí）工、合同工、外来人（rén）员和其他（tā）人员（yuán）安全与健康的（de）条件（jiàn）和（hé）因素。

进入作业场所的任何人安（ān）全与健康的保（bǎo）护

不包括职（zhí）工其他劳动权利和（hé）劳动报酬的保护，也不包括（kuò）一（yī）般的健康（kāng）保健和（hé）伤病医疗工作。

作业场（chǎng）所一般说来是组（zǔ）织生（shēng）产活动的场所。

十二、职（zhí）业安全健康管理体系：

——组织（zhī）全部管理体系中专门管理（lǐ）职业安全健康工（gōng）作的部分包（bāo）括（kuò）为制定（dìng）、实施、实现（xiàn）、评审和（hé）保持职（zhí）业安全健康方针所需的组织机（jī）构，规划活动、职责（zé）、惯例、程序（xù）、过程和资源。

十三、组织（zhī）：

——具有自身（shēn）职能和行政管理的企业、事业单位或社团（tuán）

可以是其（qí）中的一部分

十四、绩效：

——组织根据职业安全（quán）健康方针、目标，在控制（zhì）和消除职（zhí）业安（ān）全健康危险（xiǎn）方面所取得的成绩（jì）和达到的效果。

绩效是（shì）可测量（liàng）的（de），如（rú）职业病减少多（duō）少，未发生事故等。

十五、危险评价（风险评价）：

——评价危险程度并（bìng）确定（dìng）其是否存（cún）在可承受范围的全过程

是（shì）针（zhēn）对存在的危险源的发生危害的（de）可（kě）能性和严重性进行分析（xī），以确定这种危害是否可接受。

可能性：采（cǎi）取数学方法，之后得出（chū）一（yī）个综合指标来实（shí）现

严重性：通过工程（chéng）学的方法分析

是否可接受的判断需根据相关的知识，如（rú）法律、法规及组织具体情（qíng）况加以（yǐ）确定，一般说来，这个标准或（huò）界限值不是一成不变的（de）

十六、安全：

——免（miǎn）遭（zāo）不可（kě）接受（shòu）危险的伤害

经过危险评价，确定了不（bú）可接受（shòu）的风险，那么（me）它分为严重和一般不符合（hé）

严重不符合（hé）的情况（kuàng）

体系系统性失效；

体系区域性失（shī）效；

有严重后果。

十、目（mù）标：

——组织制定的为激发员工安（ān）全表现行（háng）为，并预期（qī）须要达到的职业安全健康工作目的，要求（qiú）和（hé）结果

目标应可分解为（wéi）独（dú）立（lì）的指标（biāo）

尽量（liàng）管理量化

指标应可测量

十（shí）一（yī）、职业安（ān）全健康：

——影响作业（yè）场所内员工、临时工、合同（tóng）工、外来人员和其他人员（yuán）安全与健（jiàn）康（kāng）的条（tiáo）件和因（yīn）素。

进入作业场所（suǒ）的（de）任何人（rén）安全与健康（kāng）的保护

不包括职工其他劳动权利和（hé）劳动报酬的保护，也（yě）不（bú）包括一般的健康保健和伤（shāng）病医疗（liáo）工作。

作业场所一般说来（lái）是组织生产（chǎn）活动的场所。

十二、职业（yè）安全健康管（guǎn）理体系：

——组织全部管理体系中（zhōng）专门管理职业安全（quán）健康工作的部分包括为制定、实施（shī）、实现、评（píng）审和保持职业安全健康方针所需的组织机构，规划活动、职责、惯例（lì）、程序、过程和资（zī）源。

十三、组织：

——具有自身职能和行政管理（lǐ）的企业、事业单位或社团

可以是其中的一部分（fèn）

十四、绩效：

——组（zǔ）织（zhī）根据职业安全健康方针（zhēn）、目标，在（zài）控制（zhì）和消除职业安全健（jiàn）康危险（xiǎn）方面所取得的成绩和达到的效果。

绩（jì）效是可测量的，如职业病减少多（duō）少，未发生事故等（děng）。

十（shí）五、危（wēi）险评价（风险评价）：

——评价危险（xiǎn）程度（dù）并确（què）定（dìng）其是否存在可承受范（fàn）围的全（quán）过程（chéng）

是针（zhēn）对存在的危（wēi）险源的发生危害的可能性（xìng）和严重性（xìng）进行分析（xī），以确定这种（zhǒng）危（wēi）害是（shì）否（fǒu）可接受。

可能性：采取数学方法，之后得出（chū）一个（gè）综合指标来实现

严（yán）重性：通过工程学的方法分析（xī）

是否（fǒu）可接（jiē）受的判断需根据相关的知识，如法律（lǜ）、法规及组织具体情况加以确定（dìng），一般说来（lái），这个标准或界限值不是（shì）一成不变的

十六、安全（quán）：

——免遭不可接受危险的伤害

经过危（wēi）险（xiǎn）评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采取措施（shī）将不可接受危险降低（dī）至可容许的（de）程度，使人们避免遭受到不可接受危险（xiǎn）的（de）伤害。

十（shí）七（qī）、可接受的危险：

——组织根据法律义（yì）务和职业（yè）安全健康，将危险降低至可接受的程度。