OHSAS18001职业安全健康管理（lǐ）体系的发（fā）展（zhǎn）前（qián）景（jǐng）

一、职业安全健康标准一体化（huà）思想

1、关（guān）贸总（zǒng）协定（GATT）乌拉圭回合谈（tán）判（pàn）协议的要求“各国不应（yīng）由于法规和标（biāo）准差异而造成（chéng）非关税贸易壁垒（lěi）和（hé）不公（gōng）平贸易，应尽量采用国际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于评估

二、我国发展职业安（ān）全健康（kāng）的条件

1、有多年的安（ān）全管理系统经验，各企业（yè）均有相应的方针、目标各种安全制度（dù）

2、大多数企业已有ISO9000、ISO14000管理（lǐ）体（tǐ）系（xì）的运行经验（yàn）

3、我国（guó）新的安全法（fǎ）规出台，如职业安全健康法（fǎ）或安全生产法为（wéi）推行OHSAS准备了坚实的基础（chǔ）

4、我国（guó）有一大批职业安全健康科（kē）研检测机构和专业技（jì）术人员，能够承担OHSAS的技（jì）术评（píng）估（gū）。

三、职业安全健康管理（lǐ）体系的作（zuò）用

1、通（tōng）过实施OHSAS可以明显提高企业安全生产的（de）管理水平和管理效益

2、改善（shàn）作业条件，提高（gāo）劳动（dòng）者（zhě）身心健康，提（tí）高劳动效率

3、职业事故和（hé）职业（yè）病能增加（jiā）财产损失和医疗补偿（cháng）费用，提高成本

4、增强（qiáng）企（qǐ）业社会影响力，扩（kuò）大市场（chǎng）

OHSAS18001运行模式（shì）

一、PDCA是（shì）职（zhí）业（yè）安全健康（kāng）管理体系的运（yùn）行（háng）基础:

PDCA循环圈是（shì）OHSAS18000职业安全健康管理（lǐ）体（tǐ）系的运行基（jī）础，同时也是ISO14000,ISO9000管理体系的运行基础（chǔ），实际上PDCA循环圈（quān）是所有现代（dài）管（guǎn）理体制的根本运行方式

P——计划（huá）：1、确（què）定组织（zhī）的方针、目（mù）标（biāo）

　　　　　 2、配备（bèi）必（bì）要资（zī）源

　　　　　 3、建立组织（zhī）机构、规定相应职责、权限和相互（hù）关（guān）系

　　　　　 4、识别管（guǎn）理体系运行的相关活动或过（guò）程（chéng），并规定活动或过程的实施程序和作业方法（fǎ）等。

D——行动：按（àn）照计划所规定的（de）程序（如组织机构程序和作业方法等）加以实施。实施过程（chéng）与（yǔ）计划的（de）符合（hé）性及实施的结果决（jué）定了组织能（néng）否达到预期目（mù）标（biāo），所以保证所有（yǒu）活动（dòng）在受控状态下进行是实施的关健。

C——检查：为了确（què）保计（jì）划（huá）的（de）有效实施，需要对计划实（shí）施效果（guǒ）进行检查衡量，并采取措施、修正、消除可能产（chǎn）生的行为（wéi）偏差。

A——改进：管理过程不是一个封闭（bì）的系统，因而需要随管理活动的深入，针（zhēn）对实践（jiàn）中发（fā）现的（de）缺陷、不足变化的内（nèi）外（wài）部条（tiáo）件，不断对管理活（huó）动进行调整、完善
裁明模型下一个动态循环（huán），不断（duàn）上升的螺漩。

OHSAS18001职业安（ān）全健康管理体系之17个术语解析

一、事（shì）故:

——造成死（sǐ）亡、职（zhí）业病、伤害财产（chǎn）损失或其（qí）他损失（shī）的意（yì）外事件

相应法规：

－－1991年国务院颁布的《企业（yè）职工伤亡事故报告及处理规定》

－－1987年颁发的《职业（yè）病范（fàn）围和职业病（bìng）患者处理办法的（de）规定》

－－健康部（bù）颁发（fā）的（de）《职业病诊断管（guǎn）理办法》

二、审核:

——制定（dìng）活动和有关结果是（shì）否符合计（jì）划（huá）的安排，以及（jí）这些（xiē）安排是否得到有效实施并适用于实现组织的方针和目标的一个（gè）系统（tǒng）化的（de）验证过（guò）程。

三、持续改进：

——强化职业安全健康管理体（tǐ）系的（de）过程，目的（de）是根据组织的职业安全健（jiàn）康方针（zhēn），从总体上改善（shàn）职业（yè）安全（quán）健康绩效。

－－持续改进（jìn）不（bú）必发生于活动（dòng）的所有（yǒu）方面。

四、危害：

——可能造成人员伤害、职（zhí）业病、财产损（sǔn）失、作（zuò）业环境（jìng）、破坏的根源或状态。

可理解为危险（xiǎn）源或事故（gù）隐患

－－从本质上讲（jiǎng）就是存（cún）在（zài）能量、有害物质（zhì）和能（néng）量、有害物质失去（qù）控制而导（dǎo）致（zhì）的意外释放或有（yǒu）害（hài）物质的泄（xiè）露，散（sàn）发这两方面因素，如（rú）液（yè）化器，氧气瓶（píng）

按导致事故、危害直接原因进行（háng）分类：

物理（lǐ）性

化学性

生物（wù）性

心理与（yǔ）主观性

生理性（xìng）

行（háng）为性

其他

五、危（wēi）险:

——持定危险事件发生的可能性与后（hòu）果的结合。

可能性：是指（zhǐ）导致事故发生（shēng）的难易程度

严重（chóng）性：是指事故（gù）发生（shēng）后能够组（zǔ）织带来多大的人员伤（shāng）亡或财产（chǎn）损失。

其中任（rèn）何一个不存在，则认（rèn）为（wéi）这（zhè）种危险不（bú）存在。

如有电击可能（néng）性的地方，人员不能（néng）进入则（zé）认（rèn）为不存在危（wēi）险。

六、危（wēi）害辨识：

——识（shí）别危害的存在并确（què）定其性质的（de）过程

即识别危险源

辨（biàn）识范围主（zhǔ）要是厂址、厂区平面布局、建（jiàn）筑（zhù）物、生产工艺过（guò）程、生产设备、有害作业（yè）和管理（lǐ）设施，事故应急抢救设施（shī）及辅助（zhù）生产生活健康设施（shī）等。

确（què）定其（qí）性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是（shì）火灾（zāi）还是拌倒人

七、事件：

——造成或可能造成事故的事件（jiàn）。

事件（jiàn）的（de）发生可（kě）能（néng）造成事故（gù），也可能并未造（zào）成任何损失，因此（cǐ）说事件包（bāo）括事（shì）故

对于没（méi）有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其（qí）他损失的（de）事件（jiàn）可（kě）称之为（wéi）“未（wèi）遂（suí）过失”。

事件包（bāo）括未遂过（guò）失。

八、相关方：

——关注（zhù）组织的职业安全健（jiàn）康（kāng）状况或受其影响的个人或（huò）团体。

可以是团体（tǐ），也可以（yǐ）是个（gè）人。

关注状（zhuàng）况或受影响

相关方主要有（yǒu）：

1）与组织（zhī）相邻的，如邻厂、周（zhōu）围的居民（mín）下风向的企业，河（hé）流（liú）的下游等；

2）与组织的经营生（shēng）产（chǎn）活动（dòng）相关的，如股东（dōng）供方、客户（hù）和员工；

3）银行、政府（fǔ）部（bù）门、劳动及（jí）环（huán）境保护组织等。

九（jiǔ）、不（bú）符合：

——任何能够直接或间接造（zào）成死亡、职业（yè）病（bìng）、财产损（sǔn）失或作业环（huán）境破坏的违（wéi）背作业（yè）标准、规程（chéng）、规章或管理（lǐ）体系要求的行为或（huò）偏差。

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－－从本质上讲（jiǎng）就是存（cún）在（zài）能量、有害（hài）物质和能量、有害（hài）物质失去（qù）控（kòng）制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这两方面（miàn）因（yīn）素，如（rú）液化器，氧气瓶

按导致事故、危害直接原因进行分（fèn）类：

物理性

化学性

生物性

心（xīn）理与主观性

生理（lǐ）性

行为性

其他（tā）

五、危（wēi）险（xiǎn）:

——持定危险事件发生的可能性与（yǔ）后果的结合（hé）。

可能性：是（shì）指（zhǐ）导致（zhì）事故（gù）发生的难（nán）易程度

严重性：是指事故发生（shēng）后能够（gòu）组（zǔ）织带来多大的人员伤亡（wáng）或财产损（sǔn）失（shī）。

其中任何一个（gè）不（bú）存在，则认为这种危险不存在（zài）。

如有电击可（kě）能性的（de）地方，人员不能（néng）进入则（zé）认为不存在（zài）危险。

六、危害辨识：

——识别危害的存（cún）在并（bìng）确定其（qí）性（xìng）质的过程（chéng）

即识别危（wēi）险源

辨识范围主（zhǔ）要是厂址、厂（chǎng）区平面布局、建筑物、生产工艺过（guò）程、生产设备、有害作业和（hé）管理设（shè）施，事（shì）故应（yīng）急抢救设施（shī）及辅助生产（chǎn）生活健（jiàn）康设施等。

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七、事（shì）件：

——造成或（huò）可能造成事故的事件（jiàn）。

事件的发生（shēng）可（kě）能造成事故（gù），也可能并（bìng）未造（zào）成任何损失，因（yīn）此说事件包括事故

对于没（méi）有造成职（zhí）业病、死亡、伤害、财产损失（shī）或其（qí）他损（sǔn）失的事件可称之为“未遂（suí）过失”。

事件包括未遂过（guò）失。

八（bā）、相关方：

——关注组织的职业安全健康状况或受其（qí）影（yǐng）响的个人或团体。

可以是团体（tǐ），也可（kě）以是个人（rén）。

关注状况或受（shòu）影（yǐng）响

相关方主要有（yǒu）：

1）与组织相邻的，如（rú）邻厂、周围（wéi）的居民（mín）下风向的企（qǐ）业（yè），河流（liú）的下游等；

2）与组织的经（jīng）营生产活动相关的，如股东供方、客（kè）户和员工；

3）银行、政府部门、劳动及环境保护组织（zhī）等（děng）。

九、不（bú）符合：

——任何能够直接或（huò）间接造（zào）成死亡、职业（yè）病、财（cái）产损失（shī）或作业环（huán）境破（pò）坏（huài）的违背作业标准、规程、规章或管理（lǐ）体（tǐ）系要求的行为或偏差（chà）。

分为严重和一般（bān）不符合

严重（chóng）不符合的（de）情况

体系系统性（xìng）失效；

体（tǐ）系区域性失效；

有（yǒu）严重后果。

十、目标：

——组织制定的为（wéi）激发员工安全表现行为，并预期须要达到（dào）的（de）职业安全健康（kāng）工作目的，要求和结果

目标应可分解为独立（lì）的指标（biāo）

尽量管理量化

指标应可（kě）测量

十一、职业安全健康：

——影响（xiǎng）作业场（chǎng）所内（nèi）员工、临时工（gōng）、合同（tóng）工、外来人（rén）员和其他人（rén）员安全与健康的条件和因素（sù）。

进（jìn）入作（zuò）业场所的任（rèn）何人安全与健康（kāng）的保护（hù）

不（bú）包括职工其（qí）他劳动权利和劳动（dòng）报酬的保护，也（yě）不（bú）包括一般的健康保健和（hé）伤病医疗工作。

作业场所一般（bān）说来是组织生（shēng）产活动的场所。

十二、职业安全健康（kāng）管理体系（xì）：

——组织全部（bù）管（guǎn）理体系中专门（mén）管理（lǐ）职业（yè）安全健（jiàn）康工作的部分包括为制定、实施（shī）、实现、评审和保持职业安全健康方针所需的（de）组织机（jī）构，规划活动、职（zhí）责、惯例、程（chéng）序（xù）、过程和资源（yuán）。

十三、组织：

——具（jù）有（yǒu）自身职能（néng）和行（háng）政管理的企业、事业单位或社团

可以是其中的一（yī）部（bù）分

十四、绩效（xiào）：

——组织根据职业安（ān）全健（jiàn）康方针（zhēn）、目标，在控制和消除职（zhí）业安全健康危（wēi）险方面所取（qǔ）得的成绩和（hé）达到的效果。

绩效（xiào）是可测量的，如职业（yè）病减少多少（shǎo），未发生事故（gù）等。

十五、危险评价（风险评价（jià））：

——评价危险程度并确定其是否存在可承（chéng）受范围的（de）全过程

是针对（duì）存在的（de）危险源的（de）发（fā）生危（wēi）害的可（kě）能性和严重性进（jìn）行分析，以确定这种危害是否可接受（shòu）。

可能性：采取数学方法（fǎ），之后得出一个综合指标（biāo）来实现

严重性：通（tōng）过（guò）工程学的方法分析（xī）

是否可接受的（de）判断需根据相关的知识，如法律、法规及组（zǔ）织具体情况加以确定，一般说来（lái），这个标准或界限值不是一成不变的

十（shí）六（liù）、安（ān）全：

——免遭不（bú）可接受危险的伤害（hài）

经过危险评价，确（què）定了不可接受的风险，那么它分为严（yán）重和一般不符（fú）合（hé）

严重不符合的情况

体系系统性（xìng）失（shī）效；

体系区域性失（shī）效；

有（yǒu）严重（chóng）后（hòu）果。

十（shí）、目标：

——组织（zhī）制定的（de）为激发员工安全表现行为（wéi），并预期须要达到的职（zhí）业安全（quán）健康（kāng）工（gōng）作目的，要求和（hé）结果（guǒ）

目标应可分解为（wéi）独（dú）立的指标

尽量管理量化

指标应可测量

十（shí）一、职业安全健康（kāng）：

——影响作业场所内员（yuán）工、临时（shí）工、合（hé）同工（gōng）、外（wài）来人员和（hé）其他（tā）人（rén）员安全与健（jiàn）康的条件（jiàn）和因素。

进入（rù）作业场所（suǒ）的（de）任何人安全与健康的保护

不包括职工其他劳动（dòng）权利和劳动报酬的保护，也不包括（kuò）一般（bān）的健康保健和伤病医疗工（gōng）作。

作业场所一般说来是组织生（shēng）产活（huó）动的场所。

十二（èr）、职业（yè）安（ān）全健（jiàn）康管理体系：

——组（zǔ）织全部（bù）管理体（tǐ）系中专门管理职（zhí）业安全健康（kāng）工作的部分包括（kuò）为制定、实施、实现、评审（shěn）和保（bǎo）持职业（yè）安全健康（kāng）方针所需的组织（zhī）机构，规划活动、职责、惯例（lì）、程序（xù）、过（guò）程和（hé）资源。

十三、组织：

——具有自身职能（néng）和行政管理的企（qǐ）业、事业单（dān）位或（huò）社（shè）团

可以是其中的（de）一部分

十四、绩效：

——组织（zhī）根据职业安全健康（kāng）方针、目标，在控制和（hé）消除职（zhí）业安全健康危险方（fāng）面（miàn）所取得的成绩和达到（dào）的（de）效（xiào）果（guǒ）。

绩效（xiào）是可（kě）测（cè）量的（de），如职业病减少多少，未发生事故等。

十五、危（wēi）险评价（风险评价）：

——评价（jià）危险程度并确定其是否存在可承受范围的全过程

是针对存在的危险源（yuán）的发生危害的可能性和严重性进行分析，以确（què）定这种危害（hài）是否可（kě）接（jiē）受。

可能性：采（cǎi）取数学方法，最后得出一（yī）个综（zōng）合指（zhǐ）标来实（shí）现

严重性：通过工程（chéng）学的方法分析

是否可（kě）接受的判断需（xū）根据相关的（de）知识，如法律（lǜ）、法（fǎ）规及组织具（jù）体情况加以确定，一般说来，这个（gè）标准（zhǔn）或界限值不是一成不变的

十（shí）六、安全：

——免遭不可接（jiē）受（shòu）危险（xiǎn）的伤害

经过（guò）危险评价，确定了不可接受的风险，那（nà）么它就要采取（qǔ）措（cuò）施将不可接受危（wēi）险降（jiàng）低至可容许的（de）程（chéng）度，使人们避免遭受到不可接受危险的（de）伤害（hài）。

十七、可接受的危险：

——组织根据法律义务和（hé）职业安全健康，将危险（xiǎn）降低至可接受的程（chéng）度。