一、世界发达国家各自建立标准 

1996年 英国颁布了BS8800《职业安（ān）全健康管理（lǐ）体系指南》

1996年 美国工业健（jiàn）康协议制定（dìng）了《职（zhí）业安全健康（kāng）管理体系》的指导（dǎo）性文件

1997年 澳大利亚/新西兰提出了（le）《职业安全健康管理（lǐ）体（tǐ）系原则、体系和支持技术通用指南》草案

日本工业安全健（jiàn）康协（xié）议（JISHA）提出了《职（zhí）业安全健康管理（lǐ）体系导则》

挪威船级社（DNV）制（zhì）订了《职业安全（quán）健康管理体系认证标（biāo）准》

1999年 英国标准协会（BSI），挪威船（chuán）级（jí）社（DNV）等（děng）13个组织提出（chū）了（le）职业安全健康评价系列（OHSAS）标（biāo）准（zhǔn），即OHSAS18001《职业安全健（jiàn）康管理体（tǐ）系——规范》、OHSAS18002《职业安全健康管（guǎn）理体系——OHSAS18001实施指南》。

1999年（nián）10月 中国（guó）国家经贸委（wěi）颁布了《职业安全健（jiàn）康管（guǎn）理体系试行标准》（内容与OHSAS18000基本相（xiàng）一致）

二、OHSAS的国际化情况:

ISO/TC176——87年发布ISO9000标准

ISO/TC207——96年发布ISO14000标准

ISO组织自90年代（dài）中（zhōng）后期一直努力把职业安全健康标准国际（jì）化

1996年9月5日—6日召（zhào）开专（zhuān）门会议（yì），44个国家及IEC、ILO、WHO等6个（gè）国际组（zǔ）织参加，未达成一致。

1997年1月又召（zhào）开了技（jì）术工作委员会（TMB）会议，会（huì）议决定职业安全（quán）健康暂不发布国际标准。

因此，目前职业安全健康没（méi）有国际标准（zhǔn），各组（zǔ）织可选择相应（yīng）标（biāo）准进行贯标（biāo）和通过认证。

三、为什么会（huì）出（chū）现职业安全健康

1、国际贸（mào）易的（de）要求

世界各国均需希（xī）望能在相同成本（běn）下参与竞争，发达（dá）国家特别在意（yì）第（dì）三世（shì）界国家使用廉派的童（tóng）工，恶（è）势的（de）生产环境（jìng），间隔的（de）厂房下（xià）生产的低成本产品，从而使（shǐ）竞争不（bú）平等。

2、减（jiǎn）少工伤事故和职业病的需要

3、职业（yè）安全健康主（zhǔ）要是解决人权（quán）的问题

OHSAS18000职业（yè）安全（quán）健（jiàn）康管理的发展前景（jǐng）

一、职业安全健康标准一体化（huà）思想

1、关贸（mào）总协定（dìng）（GATT）乌（wū）拉圭回（huí）合谈判协议的要求“各国不应由于（yú）法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平贸易，应尽量采用国（guó）际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致（zhì），易于（yú）评估（gū）

二、我国发展（zhǎn）职业安全健康的条件

1、有多（duō）年的安全（quán）管理系统（tǒng）经验，各企业均有（yǒu）相应的方针、目标各（gè）种安全（quán）制度

2、大多数企业已有（yǒu）ISO9000、ISO14000管理体系的运行经验

3、我国新（xīn）的安全法规（guī）出台，如（rú）职业安全健康法或（huò）安全生产法为推行OHSAS准备（bèi）了坚实的基（jī）础

4、我（wǒ）国有一大批（pī）职业安全健（jiàn）康科研检（jiǎn）测机构和专业技术（shù）人员（yuán），能够承担OHSAS的技术评（píng）估。

三、职业（yè）安全健康管理体系的作用

1、通过实（shí）施OHSAS可以明显提高企（qǐ）业安全生产的管理水（shuǐ）平和管理效益

2、改善作业条件，提（tí）高（gāo）劳动者（zhě）身心健（jiàn）康，提高劳动效（xiào）率

3、职（zhí）业事故和职业病能增加财产损失和医疗补偿费（fèi）用，提高成本

4、增强企（qǐ）业（yè）社（shè）会影响力，扩大市场

OHSAS18000职业安全健康（kāng）管理体系发展历史简介（2）
OHSAS18000职业安全（quán）健康管（guǎn）理体系运行模式

一、PDCA是职业安（ān）全健康（kāng）管理体系的运行（háng）基础（chǔ）:

PDCA循环圈（quān）是OHSAS18000职（zhí）业安全健康管理（lǐ）体系（xì）的运行（háng）基础，同时也是ISO14000,ISO9000管理体系的运行基础，实际上PDCA循环（huán）圈是所（suǒ）有现代管理（lǐ）体制的（de）根本运行方（fāng）式

P——计划：1、确定组织（zhī）的方针、目标

　　　　　 2、配（pèi）备必（bì）要资源

　　　　　 3、建立（lì）组织机（jī）构（gòu）、规（guī）定相应职责（zé）、权（quán）限和相（xiàng）互关系

　　　　　 4、识（shí）别管理体系（xì）运行（háng）的相关活动或过程，并规定（dìng）活动或过程的实施程序和作业方法等。

D——行动（dòng）：按照计划所规定的（de）程（chéng）序（如组织机构程（chéng）序和作业方（fāng）法等）加以实施。实施（shī）过程与计划的符合性及实施的结果决定了组织能否达到预期目标（biāo），所以保证（zhèng）所有活动（dòng）在受控状态下进行是实施的关（guān）健。

C——检查：为了确保（bǎo）计（jì）划的有效实施，需要对（duì）计划实施效果进行检查衡量，并采取措（cuò）施（shī）、修正、消（xiāo）除可能产生的行为偏差。

A——改进：管（guǎn）理过程不是一个封闭的系统（tǒng），因而需（xū）要随管理活动的深入（rù），针对实践中（zhōng）发现的（de）缺（quē）陷、不足（zú）变化的内（nèi）外部（bù）条件（jiàn），不断对管理活动（dòng）进行调整（zhěng）、完善
裁明模型下一个（gè）动态循环，不断上升的螺（luó）漩（xuán）。

OHSAS术语与定义(共17个术（shù）语)

一、事故（gù）:

——造成死亡、职（zhí）业病、伤害（hài）财产损失或其（qí）他（tā）损失（shī）的意外事件

相应法规：

－－1991年国务院颁布的《企业职工伤亡事故报告及处理规（guī）定》

－－1987年颁发的《职业（yè）病（bìng）范围和职业病患（huàn）者处理办法的规（guī）定（dìng）》

－－健康部颁（bān）发的《职（zhí）业病诊（zhěn）断管理（lǐ）办法》

二、审核:

——制定活动和有（yǒu）关结果是（shì）否（fǒu）符（fú）合计划的安排，以及这些（xiē）安排是否得（dé）到有效实施并（bìng）适用于实现组织的方针和目标的一（yī）个系统（tǒng）化的验证过（guò）程（chéng）。

三、持续改进：

——强化职业安全健康管（guǎn）理体系的过（guò）程（chéng），目（mù）的是根据组（zǔ）织的（de）职业安全健康方针，从总体（tǐ）上改善职业安全（quán）健康绩效。

－－持续改进不必（bì）发生（shēng）于活动的所有方面。

四、危（wēi）害（hài）：

——可能造成人员（yuán）伤害、职业病、财产损失、作业环境、破坏的根源或状态。

可（kě）理解为危险源或事故隐桓（huán）龉（yǔ）壹癐EC、ILO、WHO等6个国际（jì）组织（zhī）参加，未达成（chéng）一致。

　　　1997年1月又（yòu）召开了技（jì）术工作（zuò）委员会（huì）（TMB）会议，会议决（jué）定职业（yè）安全健（jiàn）康（kāng）暂不（bú）发布国际标（biāo）准。

因此，目（mù）前职业安全健（jiàn）康没有国（guó）际标准，各（gè）组（zǔ）织可选择相应标准进行贯标和（hé）通过认证。

三、为什么会出现职业安全健康

1、国际贸易的（de）要（yào）求（qiú）

世界各国（guó）均需希（xī）望能在相（xiàng）同成本下（xià）参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉派的童工，恶势（shì）的生产（chǎn）环（huán）境，间隔的厂房下生产的低（dī）成本产品，从而使竞争（zhēng）不平等。

2、减少工伤事故和职业病的需要

3、职业安全健康主要（yào）是解决人权的问（wèn）题

OHSAS的发展前景

一（yī）、职业安全健康标准一体化思想

1、关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判协（xié）议的要求“各国不应由于法规和标准差异而造（zào）成（chéng）非（fēi）关税贸（mào）易壁垒和不公平贸易（yì），应尽量采用国际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一（yī）致，易于评估

二、我国（guó）发展（zhǎn）职（zhí）业安全健康的条件

1、有多年的安全管理（lǐ）系统经验，各企业均有相应的方针、目标各种安全制度

2、大多数企业已有ISO9000、ISO14000管理体（tǐ）系的运行（háng）经验

3、我国新的安全法规出（chū）台，如职（zhí）业安全健康法（fǎ）或安全生产法为推行OHSAS准（zhǔn）备（bèi）了坚实（shí）的基础

4、我国有一大（dà）批职业（yè）安全健康科研检测机构和专（zhuān）业技术人员，能够承担OHSAS的技术评估。

三、职业安全健（jiàn）康管（guǎn）理（lǐ）体系的（de）作用（yòng）

1、通过实施OHSAS可以明显提高企业安全生产（chǎn）的管理（lǐ）水（shuǐ）平和管理效益

2、改善（shàn）作业条件，提高劳动（dòng）者（zhě）身（shēn）心健康，提高劳动效率

3、职（zhí）业事（shì）故和职业病能增加（jiā）财产（chǎn）损失（shī）和（hé）医疗补偿费用，提高成本

4、增强企业社（shè）会影响力，扩大市（shì）场

OHSAS运行模式

一、PDCA是职业安全（quán）健康管理体系的运行基础:

PDCA循环（huán）圈是OHSAS18000职业安全健康（kāng）管理体系的运行基础，同时也是ISO14000,ISO9000管理（lǐ）体系的（de）运行基础，实际上（shàng）PDCA循环（huán）圈是所有现代管理（lǐ）体制的根本运行方式

P——计划：1、确定组织的（de）方针、目标

　　　　　 2、配（pèi）备必（bì）要（yào）资（zī）源

　　　　　 3、建（jiàn）立（lì）组织（zhī）机构、规（guī）定相应（yīng）职责、权（quán）限和相互关系

　　　　　 4、识别管理体系运行的相关活动或过程，并（bìng）规定（dìng）活动或过程的实施程（chéng）序和作业（yè）方法（fǎ）等。

D——行动：按照计划所规（guī）定（dìng）的程序（xù）（如组（zǔ）织机构程序和（hé）作业方法（fǎ）等）加以实施。实施过程（chéng）与计划的（de）符合性及实施的（de）结（jié）果决定（dìng）了组织（zhī）能（néng）否达到预期（qī）目标（biāo），所以保证所有（yǒu）活（huó）动在受（shòu）控状态下进（jìn）行是实（shí）施的（de）关健。

C——检查：为了确保（bǎo）计划的有（yǒu）效实（shí）施，需要对计划实施效果进行检（jiǎn）查衡量（liàng），并采（cǎi）取措（cuò）施、修正、消除可能产生的（de）行（háng）为（wéi）偏（piān）差。

A——改进：管理过程不是一个封闭的（de）系统，因而需要随管理活动的深入，针对（duì）实践（jiàn）中发现的缺陷、不足变化的内外部条件（jiàn），不断对（duì）管理活（huó）动进行调整、完（wán）善
裁明模型下一个动态循（xún）环，不断上升的（de）螺漩。

OHSAS术（shù）语与定义（yì）(共17个（gè）术语)

一、事故:

——造成死亡、职（zhí）业病、伤（shāng）害财产损失或（huò）其他损失的意外事件

相应法规：

－－1991年国（guó）务院颁布的《企（qǐ）业职工伤（shāng）亡（wáng）事故报（bào）告及处理规定（dìng）》

－－1987年颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》

－－健（jiàn）康部颁发的《职业病诊断管理办法》

二、审核:

——制定活动和（hé）有关结（jié）果是否符合（hé）计划的安排（pái），以及这些（xiē）安排（pái）是否得到（dào）有（yǒu）效实施并适用于实（shí）现组织的（de）方针和目标的一（yī）个系统化的验证过程。

三、持续改进：

——强化职业安全健康管（guǎn）理体系的过程，目的（de）是根据组织的职业安全健康方（fāng）针，从（cóng）总体上改善职（zhí）业安全健康绩效。

－－持续改（gǎi）进不必发生于活（huó）动的所有方面。

四、危害：

——可能造成（chéng）人员伤害、职业病、财（cái）产（chǎn）损（sǔn）失、作业（yè）环（huán）境（jìng）、破坏的根源或状态。

可理解为危险源或（huò）事故隐患

－－从本质上讲（jiǎng）就是存在能量、有（yǒu）害物（wù）质和能量、有害物质失去控（kòng）制而导致的意外释放或有（yǒu）害物质的泄露（lù），散发（fā）这两方面因素，如液化器，氧气瓶

按导致（zhì）事故（gù）、危（wēi）害直接原因进行分（fèn）类：

物（wù）理性（xìng）

化学性

生物性

心理与主观性

生理性

行（háng）为（wéi）性（xìng）

其他

五（wǔ）、危险（xiǎn）:

——持定危（wēi）险事件发生的可能性与后果的结（jié）合。

可能性：是指导致事（shì）故发生的难易程度（dù）

严重性：是指事故（gù）发生后能够（gòu）组织带来多大的人员伤（shāng）亡或（huò）财产（chǎn）损（sǔn）失。

其（qí）中任何一个不存在，则认（rèn）为这种危险不存（cún）在。

如（rú）有（yǒu）电击可能性的地方，人员不能进入（rù）则认为不（bú）存在危险。

六（liù）、危害（hài）辨识：

——识别危害（hài）的存在（zài）并（bìng）确（què）定其性质的过程

即（jí）识别（bié）危险（xiǎn）源

辨识范围主（zhǔ）要是厂址、厂区平（píng）面布局（jú）、建筑物、生产工艺（yì）过程（chéng）、生（shēng）产设备（bèi）、有害作业和管理设施，事故应急抢救设（shè）施及辅助生产生（shēng）活健（jiàn）康设施等。

确定其性质，如桌子（拌倒人（rén）或（huò）火灾）确定是火灾还（hái）是（shì）拌倒（dǎo）人

七、事件（jiàn）：

——造（zào）成或可（kě）能造成事故的事件（jiàn）。

事件的发生可能（néng）造成事故，也可能并未造成任何损失，因此（cǐ）说（shuō）事件（jiàn）包括事故

对于没有造成职（zhí）业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事（shì）件可称之为（wéi）“未（wèi）遂过失”。

事件包（bāo）括未遂过（guò）失。

八、相关方：

——关注组（zǔ）织的职业安全健康状况或受其影响的（de）个人或团体。

可以是团体，也可以是个人。

关注状况或受（shòu）影响

相关方主要有：

1）与组织（zhī）相邻（lín）的，如邻厂、周围的居民（mín）下风向的企业，河流的下游（yóu）等；

2）与组（zǔ）织的经营（yíng）生产活动相关的，如（rú）股东供方、客户（hù）和员工；

3）银（yín）行、政府部门、劳（láo）动及环境（jìng）保护组织等。

九、不符（fú）合：

——任何能够直接或间接（jiē）造（zào）成死亡、职业（yè）病（bìng）、财（cái）产损失或作业环境破坏的违背作业（yè）标准、规程、规章或管理体系要求的行为或（huò）偏差。

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－－从（cóng）本质上讲（jiǎng）就是存在能量、有害物（wù）质和能（néng）量、有害物质失（shī）去控（kòng）制而导致（zhì）的（de）意外释放或有害物（wù）质（zhì）的泄露，散发这两方面因素，如液化器，氧气瓶

按导致事故、危害（hài）直接原因进行分类：

物理性（xìng）

化（huà）学（xué）性

生物性

心理与主观性

生理（lǐ）性

行为性

其（qí）他

五、危险:

——持定危险（xiǎn）事件发生（shēng）的（de）可能性与后（hòu）果（guǒ）的结合。

可能性：是指导致（zhì）事故发生（shēng）的难易程度

严重性：是指事故发生后能够（gòu）组织带来多（duō）大（dà）的人员伤（shāng）亡或财产损失（shī）。

其中任何一个不存在，则认为这种（zhǒng）危险不存在。

如有电击可能性的（de）地方，人员不能进入则认为不存在危险（xiǎn）。

六、危害辨识：

——识别危害的存在并确定其性质的过程

即识别危险源

辨（biàn）识范围主要是（shì）厂（chǎng）址、厂（chǎng）区平（píng）面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设（shè）备、有害作业和（hé）管理设施，事（shì）故应急（jí）抢（qiǎng）救设施及辅助生（shēng）产生（shēng）活健（jiàn）康（kāng）设施等。

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七、事（shì）件：

——造成或可能造成（chéng）事故的事件（jiàn）。

事（shì）件的发（fā）生可能（néng）造（zào）成事（shì）故（gù），也可能并（bìng）未造成任何（hé）损失，因此说（shuō）事件包（bāo）括事故

对于没有造（zào）成职业病、死亡、伤（shāng）害、财（cái）产损失或其他损失的事（shì）件可称之为“未遂过失”。

事件包括未遂过失。

八、相关方：

——关注组织的职（zhí）业安全健康状况或受其影响的个人或（huò）团体。

可以是（shì）团（tuán）体，也可以（yǐ）是个人。

关注状（zhuàng）况或受影响

相（xiàng）关方主（zhǔ）要有：

1）与组织相邻的，如邻厂、周围的（de）居（jū）民下（xià）风向的企（qǐ）业，河流的（de）下游等；

2）与组织的（de）经营（yíng）生（shēng）产活动相关的，如（rú）股东供方（fāng）、客户和员（yuán）工；

3）银行（háng）、政府部门、劳动及环境保护组织等。

九（jiǔ）、不（bú）符合：

——任何能够直（zhí）接或间接造成死亡、职业病、财产损失或作业环境破坏的违（wéi）背作（zuò）业标准、规程、规章（zhāng）或管理体系要求的行为或偏差。

分为严重和一般不（bú）符合

严重不符合的情况

体系系统性失效；

体系区域性失效；

有严重后果。

十、目（mù）标：

——组织制定的（de）为激发员（yuán）工安（ān）全（quán）表现行为（wéi），并预（yù）期须要达到（dào）的职业安全健康（kāng）工作目的，要求和结果（guǒ）

目标应可分解为独立的（de）指标

尽量管理量化

指（zhǐ）标应（yīng）可测（cè）量（liàng）

十一、职业安全（quán）健康：

——影响作（zuò）业场所内员工（gōng）、临时（shí）工、合（hé）同工、外来人员（yuán）和其他（tā）人员（yuán）安全与健康的条件和（hé）因素。

进入（rù）作业场所的任何（hé）人安（ān）全与健康的（de）保（bǎo）护

不包括职工其他（tā）劳动权利和劳动报酬（chóu）的保护，也（yě）不包括（kuò）一般的健康保健和伤（shāng）病医疗工（gōng）作（zuò）。

作业场（chǎng）所一般说来是组（zǔ）织生（shēng）产活动的场所。

十二、职业安（ān）全健康管（guǎn）理（lǐ）体系：

——组织全部管理体（tǐ）系（xì）中专门管理职业安全健康工作的部分包括（kuò）为制定、实施、实现、评（píng）审（shěn）和保持职业安全健康（kāng）方针所需的组（zǔ）织机构（gòu），规划活动（dòng）、职责、惯例、程序、过程和资源。

十（shí）三、组织：

——具有自身职能和行政（zhèng）管理的企业（yè）、事业单位或社团（tuán）

可以是其中的一部分

十四、绩效（xiào）：

——组织根据职业安全健康（kāng）方（fāng）针、目标，在（zài）控制和消除职（zhí）业安全健（jiàn）康危（wēi）险方面所取得的成绩和达到（dào）的效果。

绩（jì）效是可测量的，如职业病减少多少，未发生事故等。

十五、危险评价（风险（xiǎn）评价）：

——评价危险程（chéng）度并确（què）定其（qí）是否存在可承受范围的全过（guò）程

是针（zhēn）对存在（zài）的危险源的发生（shēng）危害的可（kě）能（néng）性和严重性进行分析，以确定这种危害是否可接受。

可能性：采取数学方（fāng）法，之后得出一（yī）个综合指（zhǐ）标（biāo）来实现

严重（chóng）性：通过工程学（xué）的（de）方法（fǎ）分析

是否可接受的判（pàn）断需（xū）根据相（xiàng）关的（de）知识，如（rú）法律、法规及组织具（jù）体情况加以确定，一般说来（lái），这个标准或界限值不是一成不（bú）变（biàn）的

十（shí）六、安全：

——免遭不可（kě）接受危险的伤害

经（jīng）过危险评价，确定了不可接受的（de）风险，那么它分为（wéi）严（yán）重和一（yī）般不符合

严重不符合的情况

体（tǐ）系系统性失效（xiào）；

体系（xì）区域性（xìng）失效；

有严重后（hòu）果。

十、目标：

——组（zǔ）织制定的为激发员（yuán）工安全表现行为（wéi），并预期（qī）须要达到（dào）的职业安全健康工作目的，要求和结果

目标应可分（fèn）解（jiě）为独（dú）立的指标

尽量（liàng）管（guǎn）理量化

指标应可测量

十一、职业安全健康：

——影（yǐng）响作业（yè）场所（suǒ）内员工、临时工（gōng）、合同（tóng）工、外来人员和其他人（rén）员安全与健（jiàn）康的条（tiáo）件和因素。

进入作业场所的任何人安（ān）全与健康的保（bǎo）护

不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也（yě）不包括一般的健（jiàn）康保健（jiàn）和伤病医疗（liáo）工作（zuò）。

作业（yè）场（chǎng）所一般说来是组织生产（chǎn）活动（dòng）的场所。

十二、职业安全健康管（guǎn）理体系：

——组织全部管理体系中专（zhuān）门管理职业安全健康（kāng）工作的（de）部分包括为制定（dìng）、实施、实现（xiàn）、评审和保持职业安全健康方针所需（xū）的组织机构，规（guī）划活动（dòng）、职（zhí）责、惯例、程序、过程和（hé）资源。

十三、组（zǔ）织：

——具有自身职能和行政管理（lǐ）的企业、事业（yè）单位或社团

可以是（shì）其（qí）中的一部分（fèn）

十四、绩效：

——组织根据职业安全健康方针、目标，在控制（zhì）和消除（chú）职业安全健康危险方面所（suǒ）取得的成（chéng）绩和（hé）达到的效（xiào）果。

绩效是可测量的，如职业病减少多少，未发（fā）生事故等。

十五、危险（xiǎn）评价（jià）（风险评价）：

——评（píng）价危险程（chéng）度（dù）并确定其（qí）是否存在可承受范围的（de）全过程（chéng）

是针（zhēn）对存在的危险（xiǎn）源（yuán）的发生危害的可能性和严重性进（jìn）行（háng）分析，以确定这种危（wēi）害是否可（kě）接受。

可能性：采取（qǔ）数学方（fāng）法，之（zhī）后（hòu）得（dé）出（chū）一（yī）个综合指标来实现

严重（chóng）性：通过工程学的方法（fǎ）分（fèn）析

是（shì）否可接受的判断（duàn）需根据相关的知识，如法律（lǜ）、法（fǎ）规（guī）及组织具体情（qíng）况加以（yǐ）确（què）定，一般（bān）说来，这个标准或界限值不是一（yī）成（chéng）不变的（de）

十六、安全（quán）：

——免遭不（bú）可接受危险的（de）伤害（hài）

经（jīng）过（guò）危险评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采取措（cuò）施将不可接受（shòu）危险降（jiàng）低至可容许的程度，使人们避免遭受到不可接受危险的（de）伤害。

十七、可接受的危（wēi）险：

——组织根据法律义务和职业安全健（jiàn）康（kāng），将危险降低至可接受（shòu）的程（chéng）度（dù）。